Руководитель рабочей группы по налоговым спорам ТПП РФ Сергей Матюшенков провел первое осеннее заседание по вопросам ВНП

10 сентября в ТПП России состоялось первое осеннее заседание рабочей группы по налоговым спорам при Экспертном совете ТПП РФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики. Встречу провел руководитель рабочей группы по налоговым спорам при Экспертном совете ТПП ПРФ по совершенствованию налогового законодательства и правоприменительной практики, управляющий партнер АБ BGMP, адвокат Сергей Матюшенков.

Тема мероприятия: «Проведение выездной налоговой проверки. Дополнительные мероприятия налогового контроля. Сроки и порядок проведения».

Особое внимание спикеры и участники уделили порядку проведения выездной налоговой проверки, в частности, основаниям, срокам и особенностям ее назначения проведения и прекращения. А также дополнительным мероприятиям налогового контроля, налоговым последствиям по их завершении. Заместитель начальника контрольного управления ФНС России Константин Новоселов подробно прокомментировал позицию налогового органа, что вызвало особый интерес и внимание аудитории.

Ключевые вопросы в своем выступлении осветил управляющий партнер АБ BGMP, адвокат Сергей Матюшенков. Активное участие в мероприятии принял заместитель директора Департамента законотворческой деятельности ТПП РФ Александр Сергеевич Селиванов. Он, в частности, отметил возможность для рабочей группы в принятии участия в апробации новой версии интернет-сервиса «Личный кабинет налогоплательщика» на сайте ФНС России.

Вопросы, вынесенные на обсуждение:

1. Налоговый орган имеет право назначать дополнительные мероприятия один раз и после этого обязан вынести акт. Налогоплательщик готовит возражения, и затем налоговый орган выносит решение о доначислениях или об отказе в доначислениях.

Однако иногда налоговый орган назначает дополнительные мероприятия еще раз.

В каких случаях это возможно? Что делать налогоплательщику в таком случае?

• По истечении срока на проведение дополнительных мероприятий налоговый орган должен их прекратить и вынести акт. Однако зачастую даже после прекращения дополнительных мероприятий инспекция либо получает ранее запрошенные сведения, либо даже совершает действия в рамках налогового контроля, например, делает выемки, истребует документы, допросы. Это противоречит нормам НК РФ.

Как поступать в подобной ситуации налогоплательщику? Правомерно ли игнорировать требования налогового органа?

• Проблема нарушения сроков проведения дополнительных мероприятий. По истечении срока, предусмотренного НК РФ для дополнительных мероприятий, налоговый орган их не прекращает, а продолжает проводить до выбранного им самим момента, после чего уже выносит соответствующий акт.

Влияет ли нарушение данного срока на отмену решения по проверке, подлежат ли отмене результаты доп. мероприятий по причине затягивания сроков. Как действовать налогоплательщику в такой ситуации?

• Проблема доначисления по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля недоимки в большей сумме, нежели чем было указано в акте, вынесенном по результатам самой проверки.

Верно ли, что сумма в акте не может измениться по результатам дополнительных мероприятий налогового контроля, а новые нарушения не могут быть выявлены. Какие возражения может подготовить налогоплательщик в таком случае?

• Какие мероприятия налогового контроля налоговый орган имеет право проводить в рамках дополнительных мероприятий, а какие — нет, и что делать налогоплательщику, если налоговый орган такие мероприятия вдруг провел.

В рамках дополнительных мероприятий налоговый орган вправе:

• истребовать документы у налогоплательщика и у третьих лиц;
• допрашивать свидетелей;
• назначать экспертизу.

Налоговый орган может также провести выемку документов, осмотреть территорию налогоплательщика и помещения, привлечь специалистов, данные мероприятия не входят в перечень, утвержденный НК РФ, но фактически проводятся. Как налогоплательщику поступать в таких неоднозначных ситуациях.

Ссылка на заседание в ТПП РФ.

Подробную трансляцию мероприятия можно посмотреть здесь.